دولت ایالات متحده بهسرعت بهتعطیلی دیگری نزدیک میشود، مگر اینکه کنگره قبل از شروع سال مالی جدید در اول اکتبر، لایحه هزینههای موقتی را تصویب کند. در حال حاضر، بحث از اینکه آیا تعطیلی رخ میدهد یا خیر، به اینکه تا چه مدت ممکن است این تعطیلی ادامه یابد در حال تغییر است.
طولانیترین تعطیلی در تاریخ ایالات متحده در اواخر سال 2018 تا اوایل سال 2019 بهمدت 35 روز بهطول انجامید. آن تعطیلی بهدلیل اصرار دونالد ترامپ، رئیس جمهور وقت ایالات متحده روی بودجه 5.7 میلیارد دلاری ساخت دیوار مرزی با مکزیک رخ داد.
دلیل تعطیلی دولت
دولت ایالات متحده بر اساس 12 لایحه تخصیصی که هر سال توسط کنگره تصویب و توسط رئیس جمهور امضا میشود، به فعالیت خود ادامه میدهد. در سالهای مالی مانند سال جاری که همه 12 لایحه تا اول اکتبر بهتصویب نمیرسند، کنگره و رئیسجمهور با تصویب لوایح کوتاهمدت، بودجه جاری دستگاههای دولتی را تأمین میکنند.
اگر دولت و کنگره نتوانند سر یک لایحه کوتاهمدت به توافق برسند، دولت ایالات متحده بهدلیل آنچه شکاف بودجه خوانده میشود، ممکن است اقداماتی را برای تعطیل کردن بخشهایی از دولت انجام دهد.
از سال 1981 تا کنون، 14 تعطیلی رخ داده که دوره زمانی هر کدام از 1 تا 35 روز متغیر بوده است. با اینحال، تاکنون نکول بدهی دولت نسبت به تعهداتش رخ نداده، اما ایالات متحده در اوایل سال 2023 به این اتفاق بسیار نزدیک شد و همین امر رتبه اعتباری این کشور را کاهش داد.
معنای تعطیلی دولت
تعطیلی یعنی بسیاری از وظایف دولت فدرال، هرچند نه همه، بهحالت تعلیق درآمده و بسیاری از کارمندان فدرال، هرچند نه همه، مرخص میشوند. خدماتی که دولت «ضروری» میداند، مانند خدمات مربوط به اجرای قانون و امنیت عمومی، همچنان ادامه خواهند یافت و کارمندان بخشهای ضروری، تا پایان تعطیلی بدون حقوق کار میکنند.
تعطیلی باعث تأخیر در رسیدگی به درخواستهای گذرنامه و ویزا میشود؛ همچنین نظارت بر بازارهای مالی و بررسی شکایات حقوقی از جمله فعالیتهایی است که انتظار میرود متوقف شوند. ارائه گزارشهای اقتصادی تعلیق میشود و بخشهای مختلفی از وزارت دارایی و ادارات مالیاتی نیز تعطیل میشوند.
از سوی دیگر، عملیات نظامی، کنترل ترافیک هوایی، مراقبتهای پزشکی و تحقیقات جنایی فدرال از جمله فعالیتهای ضروری بهشمار میروند که ادامه خواهند یافت. (در تعطیلی سال 2019، کنترلکنندگان ترافیک هوایی که بهمدت یکماه بدون دستمزد کار میکردند، تهدید به ترک شغل کردند؛ تحولی که پایان تعطیلی را تسریع کرد.) خدمات پستی ایالات متحده و فدرال رزرو جریان بودجه خود را دارند، بنابراین تا حد زیادی تحتتأثیر قرار نمیگیرند. برنامههای خدماتی و تأمین اجتماعی نیز به فعالیت خود ادامه خواهند داد.
تأثیر تعطیلی دولت بر بازارهای مالی
تعطیلی دولت ایالات متحده میتواند تأثیرات قابلتوجهی بر بازارهای مالی داشته باشد، زیرا تعطیلی دولت بهمعنای تعطیلی برخی از نهادهای دولتی است که در بازارهای مالی نقش دارند.
این امر میتواند منجربه کاهش حجم معاملات و افزایش نوسانات شود. از سوی دیگر، تعطیلی دولت میتواند ریسکهای مرتبط با بازارهای مالی را افزایش دهد، زیرا عدم اطمینان در مورد آینده اقتصاد و سیاستهای پولی، عموماً منجربه افزایش نوسانات و کاهش ارزش داراییها میشود.
طبق سابقه تاریخی، تعطیلی دولت ایالات متحده بیشترین تأثیر منفی را بر بازار بورس داشته است. بهعنوان مثال، تعطیلی دولت ایالات متحده در سال 2013 منجر به کاهش 1.1 درصدی شاخص S&P 500 و تعطیلی دولت ایالات متحده در سال 2011 باعث سقوط 2.5 درصدی شاخص S&P 500 گردید.